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進(jìn)口許可程序協定
發(fā)布時間:2010-01-21 文章來源:本站  浏覽次數:5076

第1條
總則
1. 就本協定而言,進(jìn)口許可定義爲用以實施進(jìn)口許可制度的行政程序1,該制度要求向(xiàng)有關行政機關提交申請或其他文件(報關所需文件除外),作爲貨物進(jìn)入進(jìn)口成(chéng)員關稅領土的先決條件。
2.   各成(chéng)員應保證用以實施進(jìn)口許可制度的行政程序符合本協定解釋的GATT 1994的有關規定,包括其附件和議定書,以期防止因不适當實施這(zhè)些程序而産生的貿易扭曲,同時考慮發(fā)展中國(guó)家成(chéng)員的經(jīng)濟發(fā)展目的及财政和貿易需要。2
3.   進(jìn)口許可程序規則的實施應保持中性,并以公平、公正的方式進(jìn)行管理。
4.  (a)   與提交申請的程序有關的規則和所有信息,包括個人、公司和機構提出申請的資格、受理的一個或多個管理機關以及受許可要求限制的産品清單,均應在向(xiàng)第4條規定的進(jìn)口許可程序委員會(本協定中稱“委員會”)做出通知的信息來源中予以公布,以使政府3和貿易商知曉。隻要可行,此類公布應在該要求的生效日期前21天做出,但無論如何不得遲于該生效日期。對(duì)于有關許可程序的規則或受進(jìn)口許可限制的産品清單的任何例外、減損或變更,也應以同樣(yàng)方式在上述相同時限内予以公布。這(zhè)些出版物的副本應可使秘書處獲得。
     (b)   應請求,應給予希望提出書面(miàn)意見的成(chéng)員讨論這(zhè)些意見的機會,有關成(chéng)員應對(duì)這(zhè)些意見和讨論結果給予應有的考慮。
5.   申請表格和在适用情況下的展期申請表格應盡可能(néng)簡單。凡被(bèi)認爲屬許可制度的正常運行所絕對(duì)必要的文件和信息均可在申請時要求提供。
6.   申請程序和在适用情況下的展期申請程序應盡可能(néng)簡單。應允許申請者有一段合理的期限提交許可證申請。如有截止日期,則該期限應至少爲21天,并應規定如在此期限内未收到足夠的申請,則該期限可以延長(cháng)。申請者應隻需接洽與申請有關的一個行政機關。如确實不可避免而需接洽一個以上的行政機關,則申請者應無需接洽三個以上的行政機關。
7.   任何申請不得由于文件中出現的未造成(chéng)所含基本數據改變的微小錯誤而被(bèi)拒絕。對(duì)于在文件或程序中出現的顯然不是由于欺騙意圖或重大過(guò)失而造成(chéng)的任何遺漏或差錯,所給予的處罰不得超過(guò)提出警告所必需的限度。
8.   得到許可的進(jìn)口産品不得由于運輸過(guò)程中産生的差異、散裝貨裝載時偶然産生的差異以及其他與正常商業做法一緻的微小差異而導緻貨物的價值、數量或重量與許可證标明的數額有微小差異而被(bèi)拒絕。
9.   許可證持有者用以支付得到許可證的進(jìn)口産品所必需的外彙,應與無需進(jìn)口許可證貨物的進(jìn)口商在相同基礎上獲得。
10.  對(duì)于安全例外,适用GATT 1994第21條的規定。
11.  本協定的規定不得要求任何成(chéng)員披露會妨礙執法或違背公共利益或損害特定公私企業合法商業利益的機密信息。

第2條
自動進(jìn)口許可4
1.   自動進(jìn)口許可定義爲在所有情況下均批準申請,且符合第2款(a)項規定的進(jìn)口許可。
2.   除第1條第1款至第11款和本條第1款的規定适用于自動進(jìn)口許可程序外,下列規定2也适用于該程序:
(a)自動許可程序的管理方式不得對(duì)受自動許可管理的進(jìn)口産品産生限制作用。除非符合下列條件,否則自動許可程序應被(bèi)視爲對(duì)貿易有限制作用:
 (ⅰ)任何個人、公司或機構隻要滿足進(jìn)口成(chéng)員有關從事(shì)受自動許可管理産品的進(jìn)口經(jīng)營的法律要求,均有同等資格進(jìn)行申請,并獲得進(jìn)口許可證;
         (ⅱ)許可證申請可在貨物結關前任何一工作日提交;
         (ⅲ)以适當和完整的表格提交的許可證申請,在管理上可行的限度内,應在收到後(hòu)立即批準,最多不超過(guò)10個工作日;
(b)各成(chéng)員認識到,隻要不能(néng)獲得其他适當程序,自動進(jìn)口許可程序即可能(néng)是必要的。隻要導緻采用自動進(jìn)口許可的情況存在,且隻要其管理目的無法以更适當的方式實現,則自動許可程序即可予以維持。
 
第3條
非自動進(jìn)口許可
1.   除第1條第1款至第11款的規定适用于非自動進(jìn)口許可外,下列規定也适用于該程序。非自動進(jìn)口許可程序定義爲不屬第2條第1款定義範圍的進(jìn)口許可。
2.   除實行限制所造成(chéng)的貿易限制作用或貿易扭曲作用之外,非自動許可不得對(duì)進(jìn)口産品産生此類作用。非自動許可程序在範圍和期限上應符合使用該程序所實施的措施,且其行政負擔不得超過(guò)爲管理該措施所絕對(duì)必要的限度。
3.   在許可要求的目的不是實施數量限制的情況下,各成(chéng)員應公布充分的信息,以使其他成(chéng)員和貿易商了解發(fā)放和/或分配許可證的依據。
4.   如一成(chéng)員規定個人、公司或機構可請求例外于或背離許可證要求,則該成(chéng)員應將(jiāng)此事(shì)實包括在根據第1條第4款公布的信息中,還(hái)應包括如何提出該請求的信息,且在可能(néng)的情況下,應指出在何種(zhǒng)情況下該請求可予以考慮。  
5.   (a)   應對(duì)有關産品的貿易有利害關系的任何成(chéng)員請求,各成(chéng)員應提供關于下列内容的所有有關信息:
(ⅰ)限制的管理情況;
(ⅱ)近期發(fā)放的進(jìn)口許可證;
        (ⅲ)許可證在供應國(guó)之間的分配情況:
        (ⅳ)如可行,有關受進(jìn)口許可管理産品的進(jìn)口統計數字(即價值和/或數量)。發(fā)展中國(guó)家成(chéng)員不需因此承擔額外的行政或财政負擔;
      (b)   通過(guò)許可管理配額的成(chéng)員應在第1條第4款指定的期限内,并以使政府和貿易商知曉的方式,公布按數量和/或價值實施的配額總量、配額的發(fā)放和截止日期以及有關的任何變更;
      (c)   對(duì)于配額在供應國(guó)之間進(jìn)行分配的情況,實施限制的成(chéng)員應將(jiāng)目前分配的配額中給予各供應國(guó)份額的數量或價值迅速通知對(duì)有關産品的供應有利害關系的所有其他成(chéng)員,并應在第1條第4款指定的期限内,以使政府和貿易商知曉的方式公布此信息;
      (d)   如出現有必要提前配額發(fā)放日期的情況,則第1條第4款所指的信息應在該條指定的期限内,以使政府和貿易商知曉的方式公布此信息;
      (e)   任何滿足進(jìn)口成(chéng)員的法律和管理要求的個人、公司或機構均有同等資格申請許可證并予以考慮。如許可證申請未獲批準,則應請求,申請人應被(bèi)告知其中的原因,且申請人有權依照進(jìn)口成(chéng)員的國(guó)内立法或程序進(jìn)行上訴或進(jìn)行審查;
      (f)   除因該成(chéng)員無法控制的原因而不能(néng)做到外,如收到申請即應予以考慮,即以先來先領的方式進(jìn)行管理,則處理申請的期限不得超過(guò)30天,如所有申請同時予以考慮,則處理申請的期限不得超過(guò)60天。在後(hòu)一種(zhǒng)情況下,處理申請的期限應被(bèi)視爲自宣布的申請期限的截止日期的次日開(kāi)始;
      (g)   許可證的有效期應合理,不得過(guò)短而妨礙進(jìn)口。許可證的有效期不得妨礙自遠地來源的進(jìn)口,但進(jìn)口産品需滿足無法預料的短期要求的情況除外;
      (h)   在管理配額時,各成(chéng)員不得阻止依照己發(fā)放的許可證實施進(jìn)口,也不得阻礙對(duì)配額的充分使用;
      (i)   在發(fā)放許可證時,各成(chéng)員應考慮宜對(duì)達到經(jīng)濟數量的産品發(fā)放許可證;
      (j)   分配許可證時,各成(chéng)員應考慮申請人的進(jìn)口實績。在這(zhè)方面(miàn),應考慮以往對(duì)申請人發(fā)放的許可證是否在最近一代表期内得到充分使用。如許可證未得到充分使用,則該成(chéng)員應審查其中的原因,并在分配新的許可證時考慮這(zhè)些原因。還(hái)應考慮保證許可證合理地分配給新的進(jìn)口商,同時考慮宜對(duì)達到經(jīng)濟數量的産品發(fā)放許可證。在這(zhè)方面(miàn),應特别考慮自發(fā)展中國(guó)家成(chéng)員、特别是最不發(fā)達國(guó)家成(chéng)員進(jìn)口産品的進(jìn)口商;
      (k)   在配額通過(guò)不在供應國(guó)之間進(jìn)行分配的許可管理的情況下,許可證持有者6有權選擇進(jìn)口産品的來源。對(duì)于配額在供應國(guó)之間分配的情況,許可證應明确規定國(guó)别(一國(guó)或多國(guó));
      (l)   在适用第1條弟8款的規定時,如進(jìn)口超過(guò)前一許可證水平,則可在以後(hòu)的許可證分配中做出補償性調整。

第4條
機構
特此設立進(jìn)口許可程序委員會,由每一成(chéng)員的代表組成(chéng)。委員會應選舉自己的主席和副主席,并在必要時召開(kāi)會議,爲各成(chéng)員提供就與本協定的運用或促進(jìn)其目标的實現有關的任何事(shì)項進(jìn)行磋商的機會。

第5條
通知
1.   制定許可程序或更改這(zhè)些程序的成(chéng)員應在公布後(hòu)60天内就此通知委員會。
2.   關于制定進(jìn)口許可程序的通知應包括下列信息:            
(a)受許可程序管理的産品清單;
(b)有關資格信息的聯絡點;
(c)申請書提交的一個或多個行政機關;     
(d)如公布許可程序,公布日期和出版物名稱;
(e)表明許可程序根據第2條和第3條所含定義屬自動許可程序還(hái)是非自動許可程序;
    (f)對(duì)于自動進(jìn)口許可程序,其管理目的;
    (g)對(duì)于非自動進(jìn)口許可程序,表明通過(guò)許可程序所實施的措施;
    (h)許可程序的預計期限,如該期限可有一定可能(néng)性進(jìn)行估計,如不能(néng)進(jìn)行估計,則說明不能(néng)提供此信息的原因。
3.   如上述要素發(fā)生變更,則應在關于進(jìn)口許可程序變更的通知中予以說明。
4.   各成(chéng)員應將(jiāng)公布第1條第4款所要求信息的一種(zhǒng)或多種(zhǒng)出版物通知委員會。
5.   任何利害關系成(chéng)員,如認爲另一成(chéng)員未依照第1款至第3款的規定將(jiāng)制定許可程序或其變更的情況通知委員會,則可將(jiāng)此問題提請該另一成(chéng)員注意。如此後(hòu)通知未迅速做出,則該成(chéng)員可自行將(jiāng)許可程序或其變更情況,包括所有有關和可獲得的信息作出通知。

第6條
磋商和争端解決
有關影響本協定運用的任何事(shì)項的磋商和争端解決,應遵守由《争端解決諒解》詳述和适用的GATT 1994第22條和第23條的規定。
 
第7條
審議
1.   委員會應在必要時,但至少每2年一次,對(duì)本協定的實施和運用進(jìn)行審議,同時考慮本協定的目标及其中包含的權利和義務。
2.   作爲委員會審議的依據,秘書處應根據第5條的規定提供的信息、對(duì)年度進(jìn)口許可程序問卷7的答複以及可獲得的其他有關可靠信息,準備一份事(shì)實報告。該報告應提供上述信息的提要,特别應表明審議所涉期間内的任何變更或情況發(fā)展,包括委員會同意的任何其他信息。
3.   各成(chéng)員承諾迅速和全面(miàn)地完成(chéng)關于進(jìn)口許可程序的年度問卷。
4.   委員會應向(xiàng)貨物貿易理事(shì)會通知在此類審議所涉期間的發(fā)展情況。

第8條
最後(hòu)條款
保留
1.   未獲其他成(chéng)員同意,不得對(duì)本協定的任何規定提出保留。

國(guó)内立法
2.   (a)   每一成(chéng)員應在不遲于《WTO協定》對(duì)其生效之日,保證其法律、法規和行政程序符合本協定的規定。
      (b)   每一成(chéng)員應將(jiāng)與本協定有關的國(guó)内法律和法規及這(zhè)些法律和法規管理方面(miàn)的任何變更通知委員會。


1包括被(bèi)稱爲“許可”的程序及其他類似行政。
2本協定的任何規定不得解釋爲意味著(zhe)通過(guò)許可程序所列實施措施的依據、範圍或期限在本協定項下可受到質疑。
3就本協定而言,“政府”一詞被(bèi)視爲包括歐洲共同體的主管機關。
4要求交納對(duì)進(jìn)口産品無限制作用的保證金的進(jìn)口許可程序應被(bèi)視爲屬第1款和第2款的範圍。
2不屬1979年4月12日訂立的《進(jìn)口許可程序協定》參加方的一發(fā)展中國(guó)成(chéng)員,如對(duì)(a)項(ii)目和(a)項(iii)目的要求有具體困難,則在通知委員會後(hòu),可在不超過(guò)《WTO協定》對(duì)其生效之日起(qǐ)2年内推遲适用以上兩(liǎng)目的規定。
6有時稱爲“配額持有者”。
7該文件最初于1971年3月23日以GATT 1947L/3515号文件散發(fā)。

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